中國玩具標準走向世界舞臺

　　8月15日，從日內(nèi)瓦ISO(國際標準化組織)總部傳來一個令人振奮的消息——中國制定的首個國際玩具標準《玩具和兒童用品中鄰苯二甲酸酯增塑劑的測定》正式向全世界發(fā)布。這是我國在玩具國際標準化舞臺的首次亮相，它不僅填補了中國玩具產(chǎn)業(yè)在ISO領(lǐng)域的空白，也標志著我國在全球玩具生產(chǎn)領(lǐng)域擁有了話語權(quán)。這是中國作為世界玩具制造大國向制造強國轉(zhuǎn)變的重要一步，展現(xiàn)了中國玩具行業(yè)對于玩具安全國際標準從被動轉(zhuǎn)為主動的決心。

　　《玩具和兒童用品中鄰苯二甲酸酯增塑劑的測定》正式向全世界發(fā)布的消息傳來，整個標準攻關(guān)團隊群情振奮。整整5年的努力與等待，在此時終成為無邊的喜悅。

　　玩具制造大國的隱痛

　　當(dāng)前世界70%以上的玩具產(chǎn)自中國，但長期以來中國玩具制造企業(yè)卻總是在被動地執(zhí)行國外發(fā)達國家制定的標準，一直承擔(dān)著生產(chǎn)成本和質(zhì)量回收的巨大風(fēng)險，2007年的“玩具風(fēng)波”就是中國玩具制造業(yè)和標準界的一個血淋淋的慘痛教訓(xùn)。

　　在國家標準化管理委員會和國家質(zhì)檢總局檢驗監(jiān)管司的大力支持下，在全國玩具標準化技術(shù)委員會組織協(xié)調(diào)下，一個由廣東檢驗檢疫局技術(shù)中心研究員黃理納為召集人，國內(nèi)、國際專家組成的工作組，悄然向玩具國際標準進軍。

　　事情的起源可以追溯到“增塑劑”(又稱“塑化劑”)這種添加劑。增塑劑普遍應(yīng)用于玩具、食品包裝材料等產(chǎn)品中，但隨著時間的推移，增塑劑物質(zhì)會慢慢遷移到環(huán)境中，含有增塑劑的塑料玩具及兒童用品一旦被兒童放進口中，就可能會危害兒童的健康安全。從1999年開始，歐美等國家和地區(qū)逐漸考慮對鄰苯二甲酸酯類增塑劑物質(zhì)開始施加嚴格的法規(guī)和標準限制。

　　但無論是國際還是國內(nèi)，玩具增塑劑標準卻是一片空白，給玩具生產(chǎn)企業(yè)帶來了極大的困惑：如何衡量產(chǎn)品是否超出限量要求?如何保證產(chǎn)品的耐用性和柔韌性?如何準確把握生產(chǎn)過程中對增塑劑限量的控制?如何才能不大幅度增加企業(yè)生產(chǎn)成本?

　　檢驗檢疫人清醒地意識到，加強控制使用增塑劑的步伐無法阻擋，但如果增塑劑測定標準還是繼續(xù)由國外操控的話，對于中國的玩具制造業(yè)無疑是災(zāi)難性的打擊。

　　ISO成員全票通過

　　2008年11月，質(zhì)檢總局中國代表團出席在歐盟總部舉行的中歐消費品安全峰會，總局檢驗監(jiān)管司牽頭就加強中國與歐盟就玩具標準制定方面的信息溝通與協(xié)調(diào)達成協(xié)議并簽署備忘錄，并開始著手推動中國參與ISO國際玩具標準制定工作。

　　2009年初，全國玩具標準化技術(shù)委員會向國際玩具標準化委員會(ISO/TC181)正式提出制定ISO增塑劑標準的中國提案。經(jīng)過近一年的討論磋商，2009年11月美國紐約ISO/TC181年會通過了中國提案，正式成立一個新的工作組，并由中國作為工作組組長國家。

　　作為中國主持的第一個重要ISO國際玩具標準，引起了各方的高度關(guān)注。在全國玩具標準化技術(shù)委員會組織協(xié)調(diào)下，一個包括國內(nèi)玩具業(yè)界最強單位如廣東、深圳、揚州、上海檢驗檢疫局等玩具專家和國內(nèi)外知名企業(yè)、檢測機構(gòu)的強有力的標準起草工作組迅速成立。

　　在這5年時間里，工作組前后召開了10次國內(nèi)研討會、4次國際研討會，先后組織進行了4次驗證試驗，共有近200家企業(yè)和專業(yè)檢測機構(gòu)參加，共收集到幾千組數(shù)據(jù)。

　　但最為困難的不是標準的制定，而是與各國的協(xié)調(diào)溝通。每一年總會遇到不同的國外大國對標準持不同意見，并投下反對票的復(fù)雜情況。在WD稿(第一稿)階段，各國由于國情不同，標準限量無法統(tǒng)一。最后中國專家提議標準內(nèi)容按各國能接受的0.1%限量制定，但標準正文不規(guī)定具體限量，由各國立法制定具體限量的妥協(xié)方案，獲得通過。

　　在CD稿(第二稿)階段，某國際化學(xué)領(lǐng)域的頭號強國帶頭投出了反對票，并且提出了長達20多頁的修改意見，一些要求幾近苛刻，如果照此執(zhí)行，將會大大增加玩具生產(chǎn)企業(yè)的生產(chǎn)和檢驗成本。中國專家組經(jīng)過耐心細致的溝通，在充分尊重專家意見、確保測試結(jié)果準確性的前提下，做了科學(xué)合理的修改，最終成功說服該國投下贊成票。

　　在DIS稿(第三稿)階段，歐洲數(shù)國依據(jù)歐盟法規(guī)提出要求增加限制新的增塑劑種類。在中國專家反復(fù)溝通斡旋下，最終各國同意本標準限制在6種增塑劑，增加新增塑劑的工作放在以后的修訂中。

　　在工作組看來，障礙是通往成功的踏腳石。對于其他國家的各種意見，他們逐一面對，經(jīng)過艱苦細致的努力，終于獲得國際各大國的諒解和支持，并在技術(shù)要求和技術(shù)路線上取得最終統(tǒng)一。

　　2014年5月，我國制定的首個國際玩具標準《玩具和兒童用品中鄰苯二甲酸酯增塑劑的測定》在ISO成員最終稿投票上獲得了全票通過。

　　世界玩具領(lǐng)域有了中國制定標準

　　5年幕前幕后不為人知的磨煉，玩具和兒童產(chǎn)品領(lǐng)域終于有了中國制定的ISO標準。玩具界人士分析認為，該標準在涉及玩具范圍、限制玩具增塑劑種類、各國自設(shè)限量、控制檢測成本、保證檢測精度并提高方法操作便利性等方面均取得了實質(zhì)性突破，最大限度反映了玩具界各種意見，其中特別關(guān)注和體現(xiàn)了廣大中國玩具制造界的利益。

　　通過這一ISO玩具標準的制定完成，中國更好地融入了國際玩具標準業(yè)界，為中國玩具業(yè)的發(fā)展帶來了新的機遇，開辟了新天空。

　　國際玩具標準化委員會主席Christian Wetterberg在ISO/TC181年會上高度贊揚了中國牽頭制定的玩具增塑劑ISO標準項目，稱贊中國主持的標準工作組織出色，標準制定細致嚴謹，特別是在驗證實驗方面令人印象深刻。

　　鑒于中國工作組的出色工作，ISO/TC181也將下一步修訂本國際標準的工作繼續(xù)交由中國牽頭，將在下一個制標周期對鄰苯二甲酸酯的種類、限量、材料種類和測試方法等技術(shù)內(nèi)容進一步修訂，以更好地適用于國際上不同國家的需求。廣東局技術(shù)中心黃理納研究員也進入到了國際玩具標準建議委員會，可直接提出并審議ISO國際標準立項項目，同時作為ISO觀察員參與歐盟玩具標準制定工作。

　　這一完美首秀，給中國玩具業(yè)在國際標準舞臺爭取了更多的亮相機會，將會引領(lǐng)并鼓舞我國更多的產(chǎn)業(yè)邁上追求國際標準之路。