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歐盟環(huán)境法規(guī)修訂和進展

瀏覽次數(shù): | 2021-01-11 09:02:56

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  歐盟的環(huán)境法規(guī)有修訂和進展,包括《電器及電子設(shè)備廢料指令》(WEEE指令)、《限制有害物質(zhì)指令》(RoHS指令)、環(huán)保設(shè)計指令、包裝及廢料、環(huán)保標(biāo)簽、納米物料以及《化學(xué)品注冊、評估、授權(quán)和限制法規(guī)》(REACH法規(guī)),對供應(yīng)商投放于歐盟27個成員國市場的產(chǎn)品將有直接影響?!峨娖骷半娮釉O(shè)備廢料指令》(WEEE指令)

  新修訂的《電器及電子設(shè)備廢料指令》2012/19/EU已于2012年7月24日出臺(舊指令為2002/96/EC),新指令旨在提升歐盟區(qū)內(nèi)報廢電器及電子設(shè)備的收集、重用及循環(huán)再造比率;受影響的產(chǎn)品類別將會包括廚房電器、電腦、電視、燈具、自行組裝(DIY)工具、打印機和數(shù)碼攝影機等。

  成員國每年須達到的收集目標(biāo)是新指令的重點之一。新指令下,收集目標(biāo)大大提高。由2016年起,成員國的每年收集率,必須達到之前3年國內(nèi)市場電器及電子設(shè)備平均投放總重量的45%。2019年后,這個最低收集率將提升至65%,或相當(dāng)于國內(nèi)生產(chǎn)的電器及電子設(shè)備廢料85%。

  成員國必須確保國內(nèi)設(shè)有回收計劃,在容易到達的地點設(shè)置回收設(shè)施,讓最終用家和分銷商能免費交回該等報廢產(chǎn)品。零售店若有超過400平方米的電器及電子設(shè)備銷售面積,必須設(shè)置回收點,免費向最終用家收集報廢的小型電器及電子設(shè)備,而用家并無義務(wù)購買任何同類產(chǎn)品。

  此外,新指令訂有新的回收目標(biāo)。例如, 2012年8月13日至 2015年8月14日期間,類別1或10的報廢電器和電子設(shè)備,即大型家電及自動配給器,回收率應(yīng)達80%,循環(huán)再造率應(yīng)達75%。之后,這些比率將分別提高至85%及80%。

  《限制有害物質(zhì)指令》(RoHS指令)

  《限制有害物質(zhì)指令》修訂版或第二版于2011年6月通過。指令的影響評估結(jié)果原定于2012年7月6日公布,但是由于資料收集和評核進度較慢,報告將延遲出臺。

  《限制有害物質(zhì)指令》(RoHS指令)第二版的協(xié)調(diào)標(biāo)準(zhǔn)制訂工作也有重要進展。歐洲委員會已指示歐洲的標(biāo)準(zhǔn)化組織,即歐洲標(biāo)準(zhǔn)化委員會(CEN)、歐洲電工標(biāo)準(zhǔn)化委員會(CENELEC)及歐洲電信標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)會(ETSI)制訂標(biāo)準(zhǔn),為評估電器及電子設(shè)備是否符合《限制有害物質(zhì)指令》第二版的規(guī)定而編寫的技術(shù)文件提供指引。標(biāo)準(zhǔn)草案已送交CENELEC的技術(shù)委員會審閱,定案料于2012年秋季公布。

  歐洲委員會于2012年6月刊登關(guān)于《限制有害物質(zhì)指令》修訂版的《常見問題》文件。業(yè)界人士可于同年9月14日前提出意見。文件旨在協(xié)助業(yè)者理解《限制有害物質(zhì)指令》修訂版的條文,確保符合指令的要求。不過文件仍屬草擬性質(zhì),成為定案前內(nèi)容或有修改。

  至于《環(huán)保設(shè)計指令》,有歐盟智囊組織21日發(fā)表報告,批評歐委會延遲實施環(huán)保設(shè)計規(guī)例。報告估計,假如妥善實施和執(zhí)行環(huán)保設(shè)計規(guī)例,每年能為企業(yè)和消費者節(jié)省900億歐元,歐盟的能源消耗亦可減少20%。

  一個專家委員會在2012年7月就新的歐盟環(huán)保設(shè)計規(guī)例達成協(xié)議,目的是改善枱燈、發(fā)光二極管(LED)燈泡和相關(guān)設(shè)備的能源效益。方案建議在2013至 2016年逐步收緊能源效益標(biāo)準(zhǔn)。

  《化學(xué)品注冊、評估、授權(quán)和限制法規(guī)》方面,歐洲化學(xué)品管理局在「候選名單」新增13種「高度關(guān)注物質(zhì)」,全部屬于致癌、誘變或損害生殖類別,其中包括主要在電子部件(例如印刷電路板)的電鍍工序中使用的甲基磺酸鉛。

  由于上述物質(zhì)已被納入「候選名單」,供應(yīng)商有責(zé)任向供應(yīng)鏈的下游用家以及產(chǎn)品消費者提供安全使用資訊。

  歐洲委員會承諾在2012年夏季后公布《2006年REACH法規(guī)》檢討報告,預(yù)料包括修例建議。報告原定于2012年6月1日前出臺,但由于資料數(shù)量龐大及事項性質(zhì)復(fù)雜,限期已被押后。

  《包裝及包裝廢料指令》方面,歐洲委員會于2012年7月宣布展開為期1年的研究,探討關(guān)于包裝廢料的生產(chǎn)商責(zé)任機制,目的是了解造就高成本效益制度的理想條件和最佳守則,包括和回收及循環(huán)再造有關(guān)的事宜。委員會可能決定提高包裝廢料的回收及循環(huán)再造目標(biāo)。

  2012年7月,歐洲委員會公布一份關(guān)于造影設(shè)備「歐盟環(huán)保標(biāo)簽」的決議文件修訂草案

  文件納入了諮詢期內(nèi)業(yè)者提出的一些建議,例如進一步澄清不在歐盟環(huán)保標(biāo)簽范圍以內(nèi)的產(chǎn)品,以及關(guān)于能源效益、噪音和有害物質(zhì)的一些規(guī)定。

  此外,歐洲委員會亦于2012年7月公布關(guān)于造影設(shè)備的「環(huán)保公共采購準(zhǔn)則」修訂方案。這套準(zhǔn)則屬自愿性質(zhì),旨在鼓勵公共機構(gòu)只采購符合多項環(huán)保準(zhǔn)則的產(chǎn)品,例如能源效益理想、方便再用和再造。

  另一方面,一份關(guān)于監(jiān)管納米物料的通告快將出臺。通告主要是說明《化學(xué)品注冊、評估、授權(quán)和限制法規(guī)》足以處理納米物料的監(jiān)管事宜,目的是協(xié)助歐洲和歐盟成員國的有關(guān)當(dāng)局在未來法例中采用歐盟建議的納米物料定義。

  最后,在標(biāo)簽規(guī)例方面,歐洲委員會已開始檢討商業(yè)產(chǎn)品的碳標(biāo)簽事宜,預(yù)期在2012年底前提交報告。報告或會建議就消費品標(biāo)簽設(shè)立分級制度,類似現(xiàn)行的能源耗用標(biāo)簽制度。

 


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余浩群

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