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西藏自治區(qū)無線電管理條例
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第一章 總則
第一條 為了加強無線電管理,有效利用無線電頻譜資源,維護無線電波秩序,保證無線電業(yè)務的正常進行,維護社會和諧穩(wěn)定,促進經(jīng)濟社會發(fā)展,根據(jù)有關(guān)法律法規(guī),結(jié)合自治區(qū)實際,制定本條例。
第二條 在自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)使用無線電頻譜資源,設置、使用無線電臺(站),研制、生產(chǎn)、進口、銷售和維修無線電發(fā)射設備,使用輻射無線電波的非無線電設備,以及相關(guān)的管理活動,適用本條例。
軍隊無線電管理活動,按照國家和軍隊的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。其他行業(yè)無線電管理活動,國家另有規(guī)定的,從其規(guī)定。
第三條 本條例所稱無線電頻譜資源是指9KHz-3000GHz范圍內(nèi)的電磁頻率。
第四條 無線電頻譜資源屬國家所有。實行統(tǒng)一規(guī)劃、保護資源、保障安全、有償使用和促進發(fā)展的原則。
第五條 自治區(qū)人民政府應當將無線電事業(yè)發(fā)展規(guī)劃納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃,并組織編制自治區(qū)無線電事業(yè)發(fā)展規(guī)劃。
縣級以上人民政府應當加強對無線電管理工作的領導,科學、合理、有效利用無線電頻譜資源,引導、鼓勵和支持無線電新技術(shù)、新業(yè)務的應用,服務經(jīng)濟發(fā)展、社會穩(wěn)定和國防建設,保障無線電事業(yè)發(fā)展規(guī)劃的落實。
第六條 自治區(qū)無線電管理機構(gòu)負責全區(qū)無線電管理工作。
自治區(qū)無線電管理機構(gòu)在地(市)設立的派出機構(gòu),按照規(guī)定的職責和權(quán)限,負責本行政區(qū)域內(nèi)的無線電管理工作。
縣級人民政府應當確定管理部門,做好本行政區(qū)域內(nèi)的無線電管理工作。
無線電管理機構(gòu)人員和工作所需經(jīng)費列入財政預算,確保足額及時到位。
國家安全、公安、工商、質(zhì)監(jiān)、海關(guān)、廣播電視、通信管理、民航、鐵路、氣象、電力、交通運輸、民宗等有關(guān)部門,按照各自職責,做好無線電管理的相關(guān)工作。
第七條 自治區(qū)人民政府有關(guān)部門和地(市)、縣(市、區(qū))人民政府應當鼓勵和支持公眾移動通信基站資源的共建共享,提高無線電頻譜資源和基站的利用效率,促進資源共享,實現(xiàn)資源優(yōu)化配置。
第二章 無線電頻率管理
第八條 自治區(qū)無線電管理機構(gòu)應當根據(jù)職責和權(quán)限,制定自治區(qū)無線電頻率使用規(guī)劃,對無線電頻率進行分配、指配和管理。
第九條 使用無線電頻率的單位或者個人,應當向所在地無線電管理機構(gòu)提出書面申請,并具備下列條件:
(一)所申請使用的無線電頻率符合國家無線電頻率劃分規(guī)定和自治區(qū)無線電頻率使用規(guī)劃;
(二)所申請使用的無線電頻率具有明確的用途和可行的技術(shù)方案;
(三)法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。
第十條 無線電管理機構(gòu)受理無線電頻率使用申請后,應當在20個工作日內(nèi)作出是否指配的決定并書面告知申請人;不予指配的,應當書面說明理由。
無線電管理機構(gòu)指配的無線電頻率,使用期限不得超過10年。期限屆滿需繼續(xù)使用或者終止使用的,應當在期限屆滿前30日內(nèi)向所在地無線電管理機構(gòu)提出申請,辦理相關(guān)手續(xù);未提出申請的,視為自行注銷。
經(jīng)批準臨時使用的無線電頻率,使用期限不得超過6個月,期限屆滿使用權(quán)自行終止。
第十一條 無線電頻率申請人應當在獲得無線電頻率使用權(quán)之日起6個月內(nèi)辦理無線電臺(站)審批手續(xù);逾期未辦理的,由無線電管理機構(gòu)收回無線電頻率使用權(quán)。
第十二條 取得無線電頻率使用權(quán)的單位或者個人,應當嚴格依照無線電管理機構(gòu)的批復使用無線電頻率,不得擴大頻率使用范圍或者改變用途;不得轉(zhuǎn)讓、出租或者變相出租無線電頻率。
第十三條 取得無線電頻率使用權(quán)的單位或者個人,應當按照國家有關(guān)規(guī)定繳納無線電頻率占用費。
無線電管理機構(gòu)依法收取的無線電頻率占用費,應當及時、足額上繳國庫。頻率占用費的減免按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第十四條 使用國家無線電管理機構(gòu)委托的國務院有關(guān)部門分配、指配的無線電頻率的單位,應當將使用的頻率向所在地無線電管理機構(gòu)備案。
第十五條 因國家調(diào)整無線電頻率規(guī)劃、劃分,或者國防建設、公共安全需要,自治區(qū)無線電管理機構(gòu)可以調(diào)整或者提前收回已指配的無線電頻率。
因調(diào)整或者提前收回無線電頻率,給無線電使用單位或者個人造成損失的,應當依法給予補償。
第十六條 因?qū)嵤﹪绖訂T、執(zhí)行重大搶險救災任務或者處置重大突發(fā)事件等,需要征用已指配的無線電頻率的,由自治區(qū)人民政府依法征用。
被征用的無線電頻率使用完畢,應當及時返還。因征用造成損失的,依法給予補償。
第三章 無線電臺(站)管理
第十七條 設置、使用無線電臺(站)的單位或者個人,應當自獲得無線電頻率使用權(quán)之日起6個月內(nèi),向所在地無線電管理機構(gòu)提出書面申請,并具備下列條件:
(一)具有合理的建站組網(wǎng)建設方案、所使用設備相關(guān)說明、填報真實準確的技術(shù)資料表、安全可靠的工作環(huán)境;
(二)擬使用的無線電發(fā)射設備符合國家技術(shù)標準,具有國家規(guī)定的核準代碼;
(三)具有熟悉無線電管理規(guī)定、具備相應業(yè)務技能的工作人員,具備相應的管理制度和措施;
(四)對其他合法無線電臺(站)不會產(chǎn)生有害干擾;
(五)法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。
第十八條 無線電管理機構(gòu)受理設置無線電臺(站)申請后,應當在20個工作日內(nèi)作出是否批準的決定并書面告知申請人;作出批準決定的,核發(fā)無線電臺執(zhí)照;作出不予批準決定的,應當書面說明理由。
申請材料不齊全、不符合法定要件的,應當當場或者在5個工作日內(nèi)一次性告知申請人應當補交的全部材料。
第十九條 無線電臺執(zhí)照的有效期不超過3年,臨時無線電臺執(zhí)照的有效期不超過6個月。
無線電臺執(zhí)照有效期屆滿需延期的,應當在期限屆滿前30日內(nèi)向原核發(fā)無線電臺執(zhí)照的無線電管理機構(gòu)提出申請。
未獲延期批準或者逾期未申請延期的,原核發(fā)無線電臺執(zhí)照的無線電管理機構(gòu)應當注銷無線電臺執(zhí)照。原持照者應當自注銷之日起30日內(nèi)交回無線電臺執(zhí)照,拆除無線電臺(站)的天線、電纜及其附屬設施,并將拆除情況報告所在地無線電管理機構(gòu)。
第二十條 設置、使用業(yè)余無線電臺,應當按照國家業(yè)余無線電臺管理辦法辦理審批手續(xù)。
第二十一條 設置、使用下列無線電臺(站)不需要領取無線電臺執(zhí)照:
(一)公眾移動通信終端;
(二)微功率(短距離)無線電臺(站);
(三)國家規(guī)定的其他無線電臺(站)。
第二十二條 無線電臺(站)經(jīng)批準使用后,應當按照無線電臺執(zhí)照核發(fā)內(nèi)容使用。確需變更頻率、發(fā)射功率、天線高度、臺站站址等項目的,無線電臺(站)設置、使用者應當及時向原核發(fā)無線電臺執(zhí)照的無線電管理機構(gòu)申請辦理變更手續(xù),重新核發(fā)無線電臺執(zhí)照。
禁止偽造、轉(zhuǎn)讓、出租、出借、質(zhì)押無線電臺執(zhí)照。
第二十三條 無線電臺(站)使用的呼號,由無線電管理機構(gòu)根據(jù)審批權(quán)限進行指配。
任何單位或者個人未經(jīng)批準,不得編制、使用無線電臺(站)呼號。
第四章 無線電發(fā)射設備管理
第二十四條 生產(chǎn)、銷售和進口無線電發(fā)射設備,應當取得國家《無線電發(fā)射設備型號核準證》并標明型號核準代碼。
第二十五條 研制無線電發(fā)射設備所需要的工作頻率、頻段、功率等技術(shù)指標應當符合國家有關(guān)無線電管理的規(guī)定,并向所在地無線電管理機構(gòu)提交申請,由自治區(qū)無線電管理機構(gòu)報國家無線電管理機構(gòu)核準。
生產(chǎn)、維修無線電發(fā)射設備,其頻率、頻段、功率等技術(shù)指標應當符合國家無線電管理的有關(guān)規(guī)定,并報所在地無線電管理機構(gòu)備案。
研制、生產(chǎn)、維修無線電發(fā)射設備,應當采取有效措施抑制電波發(fā)射。進行實效發(fā)射試驗時,應當依法經(jīng)自治區(qū)無線電管理機構(gòu)批準。
使用、維修無線電發(fā)射設備,不得擅自改變無線電發(fā)射設備的性能和主要技術(shù)參數(shù)。
第二十六條 無線電管理機構(gòu)可以按照國家有關(guān)規(guī)定,對在自治區(qū)內(nèi)生產(chǎn)、銷售、進口、使用的無線電發(fā)射設備的工作頻率、功率等技術(shù)參數(shù)進行抽查檢測。
經(jīng)檢測不符合相關(guān)標準的,無線電發(fā)射設備的生產(chǎn)者、銷售者、進口者、使用者應當按照無線電管理機構(gòu)的要求限期整改。
第二十七條 銷售涉及國家安全、公共安全以及可能嚴重影響電磁環(huán)境的無線電發(fā)射設備的,銷售者應當?shù)怯洰a(chǎn)品的數(shù)量、批號、購買者信息,并向所在地無線電管理機構(gòu)備案。
前款規(guī)定需要備案的無線電發(fā)射設備目錄,由自治區(qū)無線電管理機構(gòu)會同有關(guān)部門制訂,并向社會公布。
第二十八條 已在國內(nèi)其他省市區(qū)辦理無線電臺設立手續(xù),攜帶、運輸無線電發(fā)射設備進入自治區(qū)使用的,應當在使用前10日內(nèi)到所在地無線電管理機構(gòu)備案。
第二十九條 進口無線電發(fā)射設備(含散件、組裝件),應當在海關(guān)辦理通關(guān)手續(xù)前,依法經(jīng)自治區(qū)無線電管理機構(gòu)審核。國家另有規(guī)定的,從其規(guī)定。
第五章 涉外無線電管理
第三十條 涉外無線電頻率的使用者,應當遵守國際無線電規(guī)則和國家間無線電雙邊協(xié)議的規(guī)定,依法開展無線電業(yè)務。
第三十一條 境外無線電頻率與自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)無線電頻率產(chǎn)生相互干擾的,所在地無線電管理機構(gòu)應當測定其特性和方位,由自治區(qū)無線電管理機構(gòu)提出協(xié)調(diào)方案,并上報國家無線電管理機構(gòu)。
第三十二條 境外機構(gòu)、團體和個人攜帶、運輸無線電設備入境或者在自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)設置、使用無線電臺(站)的,應當事先由其業(yè)務主管部門或者接待單位報請自治區(qū)無線電管理機構(gòu)批準,并按照本條例規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。
第六章 無線電監(jiān)測和安全管理
第三十三條 無線電管理機構(gòu)所屬的無線電監(jiān)測站,負責本行政區(qū)域內(nèi)無線電信號的監(jiān)測,對設置、使用的無線電發(fā)射設備進行測定,對電磁環(huán)境進行測試,負責行政執(zhí)法中技術(shù)取證以及采取必要的技術(shù)措施。
無線電監(jiān)測數(shù)據(jù)作為對無線電頻率、無線電臺(站)、無線電設備進行管理和監(jiān)督檢查的技術(shù)依據(jù)。
自治區(qū)有關(guān)部門的監(jiān)測臺(站)負責本系統(tǒng)的無線電監(jiān)測。其他任何單位或者個人不得擅自開展無線電信號監(jiān)測活動。
第三十四條 縣級以上人民政府及無線電管理機構(gòu)應當加強無線電安全宣傳工作,普及無線電安全知識,提高公眾的無線電安全意識。
相關(guān)部門、企事業(yè)單位應當配合無線電管理機構(gòu)做好無線電安全工作。
第三十五條 任何單位或者個人不得利用無線電臺(站)從事危害國家安全和人民生命財產(chǎn)安全的活動。
第三十六條 無線電管理機構(gòu)應當保護依法設置、使用的無線電臺(站)免受有害干擾。
依法設置、使用的無線電臺(站)受到有害干擾時,可以向所在地無線電管理機構(gòu)投訴。無線電管理機構(gòu)受理投訴后,應當及時采取措施查找有害干擾源,責令有關(guān)單位或者個人消除干擾。
對涉及國家安全、社會公共安全的無線電頻率,無線電管理機構(gòu)應當予以重點保護。
第三十七條 工業(yè)、科學、醫(yī)療設備、電氣化運輸系統(tǒng)、高壓電力線、信息技術(shù)設備等非無線電設備產(chǎn)生的無線電波輻射,對無線電臺(站)產(chǎn)生有害干擾的,設備所有者或者使用者應當采取措施予以消除。對民航、鐵路等關(guān)系人民群眾生命安全的運行系統(tǒng)造成安全危害時,應當立即停止使用。
第三十八條 因維護國家安全、保障國家重大任務、處置重大突發(fā)事件等需要,自治區(qū)人民政府可以實施無線電管制,并報國務院備案。
自治區(qū)人民政府應當在實施無線電管制10日前發(fā)布無線電管制命令,明確無線電管制的區(qū)域、對象、起止時間、頻率范圍以及其他有關(guān)要求。緊急情況下需要立即實施無線電管制的除外。
第三十九條 自治區(qū)無線電管理機構(gòu)根據(jù)無線電管制命令,會同有關(guān)部門負責無線電管制的組織、協(xié)調(diào)和實施工作。可以采取下列管制措施:
(一)對無線電臺(站)、無線電發(fā)射設備和輻射無線電波的非無線電設備進行清查、檢測;
(二)對電磁環(huán)境進行監(jiān)測,對無線電臺(站)、無線電發(fā)射設備和輻射無線電波的非無線電設備的使用情況進行監(jiān)督;
(三)采取電磁干擾等技術(shù)阻斷措施;
(四)限制或者禁止無線電臺(站)、無線電發(fā)射設備和輻射無線電波的非無線電設備的使用。
自治區(qū)有關(guān)部門應當積極協(xié)助無線電管理機構(gòu)實施無線電管制。
第四十條 實施無線電管制期間,無線電管制區(qū)域內(nèi)無線電臺(站)、無線電發(fā)射設備和輻射無線電波的非無線電設備的擁有者、使用者和管理者,應當服從無線電管制命令,不得以任何理由拖延、拒絕執(zhí)行管制命令和妨礙、阻撓無線電管理機構(gòu)采取管制措施。
第四十一條 縣級以上人民政府應當組織建立無線電應急保障機制和指揮通信網(wǎng)絡。
無線電管理機構(gòu)應當組織協(xié)調(diào)相關(guān)部門,做好重大自然災害、搶險救災、突發(fā)事件應急處置、重要時期和重大活動的無線電安全保障工作。
業(yè)余無線電愛好者在發(fā)生重大自然災害時,可以利用業(yè)余無線電設備提供應急通信服務。
第四十二條 設置、使用無線電臺(站)的,應當做好無線電電磁輻射污染防治工作;列入國家規(guī)定的電磁輻射建設項目和設備名錄的無線電臺(站),其設置、使用者應當按照國家有關(guān)建設項目環(huán)境保護管理規(guī)定,進行電磁輻射環(huán)境影響評價,并依法報環(huán)境保護行政主管部門批準。
第四十三條 規(guī)劃行政主管部門在規(guī)劃高層建筑時對可能影響重要無線電臺(站)電波傳播通道的,其選址、定點方案應當征求無線電管理機構(gòu)的意見。
涉及電磁環(huán)境保護和電磁輻射的重大建設項目,其選址方案的論證、報批,應當征求無線電管理機構(gòu)的意見。
禁止在無線電監(jiān)測站周圍建設影響無線電監(jiān)測的建筑物或者輻射無線電波的非無線電設施。
第四十四條 無線電管理機構(gòu)應當定期將本行政區(qū)域內(nèi)的居民區(qū)、學校、醫(yī)院、車站等人口密集區(qū)的電磁環(huán)境監(jiān)測結(jié)果向社會公布。
第四十五條 無線電臺(站)的設置、使用者應當加強無線電工作環(huán)境的安全保護,防止或者減輕工作人員受到高頻電磁輻射。
第四十六條 禁止擅自購買、設置、使用移動通信干擾設備。確需使用的,應當向所在地無線電管理機構(gòu)提出申請,按照批準后的發(fā)射頻率、功率、時間、地點和屏蔽范圍使用,并指定專人管理,使用后應當及時關(guān)閉。
移動通信干擾設備的使用,不得對涉密場所以外的公眾通信等造成影響。國家另有規(guī)定的,從其規(guī)定。
第七章 無線電監(jiān)督檢查
第四十七條 無線電管理機構(gòu)依法行使監(jiān)督檢查權(quán),被檢查單位和個人應當予以配合,不得拒絕、妨礙或者阻撓。
第四十八條 無線電管理機構(gòu)實施監(jiān)督檢查時,可以采取下列措施:
(一)進行現(xiàn)場檢查、勘驗、取證;
(二)要求被檢查單位或者個人提供有關(guān)材料;
(三)詢問當事人和證人,制作詢問筆錄;
(四)責令停止使用;
(五)責令限期整改;
(六)實施必要的技術(shù)性措施,制止或者阻斷非法無線電發(fā)射。
第四十九條 無線電管理機構(gòu)應當建立健全投訴、舉報受理機制,公布投訴、舉報電話、信箱或者電子郵箱,對投訴、舉報及時調(diào)查處理。
第五十條 任何單位和個人有權(quán)投訴、舉報非法占用無線電頻率資源,非法設置、使用無線電臺(站),非法研制、生產(chǎn)、進口、銷售無線電發(fā)射設備,破壞電磁環(huán)境、擾亂無線電波秩序的行為。
第八章 法律責任
第五十一條 違反本條例規(guī)定,有下列行為之一的,由無線電管理機構(gòu)責令改正,并處1000元以上5000元以下罰款:
(一)擅自擴大無線電頻率使用范圍或者改變用途的;
(二)未按照無線電臺執(zhí)照核發(fā)內(nèi)容進行使用,擅自變更頻率、發(fā)射功率、天線高度、臺站站址等項目的;
(三)無線電臺(站)執(zhí)照注銷后,未在規(guī)定期限內(nèi)拆除無線電臺(站)的天線、電纜及其附屬設施的;
(四)在研制、生產(chǎn)、維修無線電發(fā)射設備過程中,未采取有效措施抑制電波發(fā)射,或者未經(jīng)自治區(qū)無線電管理機構(gòu)批準,進行實效發(fā)射試驗的;
(五)使用、維修無線電發(fā)射設備時,擅自改變無線電發(fā)射設備的性能和主要技術(shù)參數(shù)的;
(六)銷售無線電發(fā)射設備需要備案而未備案的。
第五十二條 違反本條例規(guī)定,有下列行為之一的,由無線電管理機構(gòu)責令改正,有違法所得的沒收違法所得,并處5000元以上3萬元以下罰款;情節(jié)嚴重的,依法查封或者沒收違法設備,吊銷無線電臺執(zhí)照,收回無線電頻率使用權(quán):
(一)未經(jīng)批準使用無線電頻率或者設置、使用無線電臺(站)的;
(二)生產(chǎn)、銷售、使用和進口未取得國家《無線電發(fā)射設備型號核準證》,或者未標明型號核準代碼的;
(三)轉(zhuǎn)讓、出租、出借無線電頻率,或者偽造、變造、轉(zhuǎn)讓、出租、出借、質(zhì)押無線電臺執(zhí)照的;
(四)未經(jīng)無線電管理機構(gòu)批準,使用移動通信干擾設備或者擅自擴大干擾范圍的。
第五十三條 違反本條例規(guī)定,未按期繳納無線電頻率占用費的,由無線電管理機構(gòu)責令限期繳納;逾期3個月不繳納的,由無線電管理機構(gòu)吊銷無線電臺執(zhí)照。
第五十四條 違反本條例規(guī)定,利用無線電臺(站)從事危害國家安全和人民生命財產(chǎn)安全活動的,由無線電管理機構(gòu)查封或者沒收設備,并處以5萬元以上10萬元以下罰款,吊銷無線電臺執(zhí)照,收回無線電頻率使用權(quán);涉嫌犯罪的,由司法機關(guān)處理。
第五十五條 違反本條例規(guī)定,拖延、拒絕執(zhí)行無線電管制命令的,由無線電管理機構(gòu)責令整改;拒不改正的,關(guān)閉、查封、暫扣或者拆除相關(guān)設備;情節(jié)嚴重的,吊銷無線電臺執(zhí)照;違反治安管理規(guī)定的,由公安機關(guān)依法給予處罰。
第五十六條 無線電管理機構(gòu)工作人員在無線電管理工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的,對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分;涉嫌犯罪的,由司法機關(guān)處理。
第五十七條 違反本條例規(guī)定,法律法規(guī)已作出處罰規(guī)定的,從其規(guī)定。
第九章 附則
第五十八條 本條例自2014年6月1日起施行。
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